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十岁以下禁代言的好规定仍需细化
9月1日起,新修订的广告法开始实施。新法规定,不得利用不满10周岁的未成年人作为广告代言人;针对不满14周岁的未成年人的商品或服务广告,不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或服务的内容。
一时间,网友众说纷纭,有网友为童星 打抱不平 ,认为拍广告只是一种人生经历,没必要上纲上线。但一些全国人大常委会委员认为,新增的这一条款有利于更好地保护未成年人权益,促使未成年人健康成长。这话听起来有些冠冕堂皇打官腔,实则不无道理。不满十岁的童星代言广告,究竟是代表他的意愿,还是代表其法定监护人的意愿?该童星推荐的商品究竟好不好用,谁说了算?童星一旦代言了虚假广告,谁来承担责任?
正因如此,禁止10周岁以下未成年人代言,既是对未成年负责,也是对消费者负责。新广告法提出, 无论是广告主、广告经营者还是发布者,抑或是设计师、代言人,只要和虚假广告沾上边,就要承担责任。 面对越来越常见的广告,出台愈发严厉的规定,最终受益的必然是公众。但有一些细节还是值得我们去深思。
首先将年龄界限划在10周岁是否缺少说服力。我国法定的未成年人是指18周岁以下,刑法上的儿童则指14周岁以下。新广告法既然以保护未成年人为由禁止他们代言广告,为什么不纳入范围更大的人群。
民法上10周岁以下儿童是属于无民事行为能力者,而10周岁以上则属于限制民事行为能力者。新法的规定可能考虑到了这种差别。但是在广告代言问题上,代言行为涉及的利益较大,是否超过已满10周岁的未成年人能够自行决定的范围,出了问题谁来承担责任,同样需要其监护人决定。
其次,此项规定要区分 代言人 和 表演者 ,未满十周岁的儿童可以做广告,但不能做代言人。有关部门表示,工商部门会会根据儿童做广告的形式、费用支付等辨别。这也不禁让人产生疑问,如何界定 代言人 和 表演者 ,是否会带来操作上的困难?
此外,广告的形式是多种多样的,除了我们正儿八经插播在电视节目之间的 纯广告 外,还包括影视作品中各种 植入 的广告。儿童在电视中表演,但是按照商家要求穿着特定品牌的衣服、食用特定品牌的食品,是不是也属于代言?这些具体问题可能会带来操作上的难题,也使得这条法规操作性打了折扣。由此看来, 一刀切 能否不失初衷需要有关部门依据实际情况严格执法,也需要时间的检验。
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