内蒙古乌拉特两个药方帮扶企业做大做强

■李春苇

内蒙古乌拉特检验检疫局辖区内有21家出口备案企业，其中番茄酱企业7家，葵花籽及籽仁类产品企业11家，脱水菜企业2家，荞麦企业1家。近三年来，辖区内备案企业出口业务稳中有升，葵花籽、籽仁类产品、出口番茄酱产量、贸易金额皆实现了三连涨。2015年1月至10月，出口备案企业贸易金额达1亿多美元（葵花籽：4461万美元；籽仁类：3660万美元；番茄酱预检：3200万美元）。其中瓜子及籽仁类出口量涨幅更是喜人，出口量同比增长109%、贸易金额同比增加101.9%。

几年来，乌拉特局向上级请教，向兄弟局学习，和企业沟通交流，在学中做，在做中学，几经摸索，在立足本职的基础上，为服务辖区内企业发展开出了两个“药方”。一曰“强本”；二曰“增效”。

强本提质也

企业要发展，其产品质量就必须满足甚至高于客户所需，只有这样，企业才能在激烈的竞争中站稳脚跟，脱颖而出。面对当前技术性贸易措施要求越来越高的新形势、新挑战，帮助企业坚持以质取胜才是最佳途径。乌拉特局立足检验检疫本职，坚持严管就是厚爱的理念，在监管之“严”上一丝不苟，当好“黑脸包公”。

其一，严格备案企业准入制度，规范行业环境。出口行业相较内销行业，利润更为可观，所以很多企业都欲分一杯羹。出口行业对内促进当地经济发展，对外代表我国产品质量形象。故此，把好入行关口，让想做、能做、会做的企业“优进”，才能够有力保障出口产品“优出”，进而推动辖区内出口企业的共同发展。对于申请出口备案的企业，乌拉特局一方面及时进行实地走访，对企业厂区规划布局、卫生质量体系运行、生产车间设备使用，实验室检测能力、员工素质等进行初步审核。对于初审达标的，指导企业准备相关申报材料，并对其内容进行全方位把控。对于达到申报要求的，及时予以申报；对于未达要求的，针对不合格的项目，提出整改建议，待整改完毕之后再次进行审核。2013年至今，新增出口备案企业5家，注销不达标备案企业5家，目前，还有7家正在办理出口备案企业。

其二，科学监管，把控质量，提升产品竞争力。信任不能代替监管，乌拉特局抓住各出口企业生产关键点和薄弱点，掌握最佳监管时机，在工人懈怠的时候提个醒，在易忽视的地方挂个牌，在遗漏的地方补个缺，与企业形成互动监管，帮助和促使企业质量提升的监管。一方面，强化原料源头管理。通过实地调研，对种植基地实行动态监管，及时关注各项监管指标的变动，确保产品原料的安全性。另一方面，加强对企业的日常监管，在对生产、检验、包装、运输等过程进行风险评估的基础上，动态调整检验监管重点，其中出口番茄酱实行“过程控制+抽批检验”的分类管理模式，在很大程度上减轻了企业的负担。

增效减负也

乌拉特局创新便捷业务模式，优化出口业务审批，提高查验出证效率，在检验检疫环节中，积极寻求监管与服务的最大公约数，在保证监管到位的同时，最大程度为企业减轻企业负担。该局不忘人民公仆角色，坚守为民服务之责，在服务之“实”上全心全意，做好“服务小生”。

便捷式服务，让企业“少跑一点”。乌拉特局辖区内企业普遍分布于杭锦后旗，离局本部170多公里。2013年以前，不论是抽样，查货，还是日常监管，来回就得花很长时间，给企业带来了很多的不便。后经政府、乌拉特局共同协商，在临河B型保税物流园区设立办事点处理业务，切实给辖区内出口企业带来了各种便利，仅在企业办理业务往返路程上就节省300多公里，办事时间更是节省5个小时以上。

利用互联网+检验监管，让企业“方便一些”。2015年5月以前，纸质化办公，传统式业务处理，企业费时费力，办事效率低下，单位手续复杂，工作进度缓慢。自无纸化办公推行以来，企业不用出门，在办公室就可以完成报检、传送材料等工作，效率上明显得到提升。有时遇到材料有误的，也能在很短时间内就可以完成修改，能够充分保障企业按时出货。同时，通过积极推行移动办公，利用手机下载客户端，掌上操作，进一步提升了办公的效率及便捷性。如今，从报检到出证，均可通过轻办公、qq、微信交流群完成，而企业也可以随时了解自己单证的流程状态，根据具体情况，及时调整出口策略，避免损失，提高收益。2015年1月至10月，动植检科出具证书4162份，涉及货物批次1343批。

当前，外贸行情瞬息万变，技术性贸易措施层出不穷，行业竞争日益激烈，不确定因素与日俱增，帮扶辖区内出口企业做大做强，乌拉特局依然任重道远。但是，不论外因如何变化，乌拉特局态度始终鲜明，那就是：在质量监管上，丝毫不敢懈怠；在服务企业上，不遗余力。

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