机械-报纸印刷企业改制调查报告(一)

如果说经济体制改革目前是最热的，那么文化体制改革则是最复杂的，它兼有了事业和产业两种属性，越往前走越需要政策的摊动。文化是1个个性很强的领域，各部门之间，由于种类不1，问题不同，差异也很大，用1种手段，1个形态进行改革，明显行不通。2005 年底，中共中央、国务院颁布了《关于深化文化体制改革的若干意见》拆迁选择房子还是补偿款，新1轮文化体制改革在全国积极稳妥地开始推动，而作为改制的先行者，报社印企的经验也许可以给正在深化体制改革的业界1些重要启示。优势互补 日晚合并典型代表：天津报业印务中心2005 年 8 月 15 日，天津日报印刷厂与今晚报印刷厂以股份合作情势合并，初步评估两厂的净资产到达 2 亿元人民币，统1称为“天津报业印务中心”，是天津市委宣扬部下辖的事业单位。两厂合并后的生产线有 13 条，大大提高了生产效能，目前年印刷产量到达 35 亿对开张，居全国前6位。两家印刷厂从原来各自的报业团体剥离出来后，企业的员工身份仍然是事业单位职工，待遇与之前没有变化，所以减少了很多阻力。从宏观上说，两厂的合并是优化资源配置，提高印刷能力和生产效率。两厂合并前都遇到了1样的问题，天津报业的快速发展对每一个印刷厂都提出了更高的要求，而两家印刷厂厂房都发展到了极限，面临着再投资新厂的共同问题。并且过去天津日报印刷厂只能在晚上印刷、白天机器闲置，而今晚报是白天印刷、晚上机器停转。两厂合并能够节省重复投资的费用，还可资源共享、提升效能。如今，合并后的两家印刷厂的厂房和机器照旧，但生产局面却大有不同：上午印刷《今晚报》、晚上印刷《天津日报》，工人的积极性很高。另外，据记者了解，由政府出资建设的印刷新基地正在进行中，预计 2007 年年底至 2008 年上半年原来的两家印刷厂能够从老址搬迁结束。由此而带来的固定资产费用上升有可能会反应到报纸的定价上，随着搬迁改造由原来两家老厂到3地生产终究到新基地生产进程的结束，周转本钱会逐渐减低，印刷也会趋于稳定。该印务中心1期建设主要以两家报业团体的报纸印刷为主违法强拆违建能得到赔偿么，而2期将会向印刷的其他方向发展。类似企业：大连日报印刷厂与大连晚报印刷厂合并，武汉日报印刷厂并入长江晚报印刷厂。经营者执股 相干产业辅助典型代表：南京报业印务有限公司早在 2002 年时，南京报业团体就对印务中心提出了改革方案：由团体投资 1800 万组建1个股份制公司。2004 年 8 月 1 日，南京日报报业团体成为江苏省文化体制改革试点之1，其中原南京日报印务中心成为报社两个试点部门中的1个。新公司在本来的股份制公司的基础上做了更深的改革，南京日报报业团体以厂房等实物投资占有 48%的股份，原南京日报印务中心则以企业领导与部分职工购买股份的资金情势共同具有 52%股份，而原来团体公司领导所持股份全部清退，注册资金也由 1800 万增加到 6000 万。新公司真正由原来的2级核算单位变成具有独立法人代表、经济独立核算的现代企业。印刷的产量也有明显提高，2001 年时年印刷量是 150 万，而 2004 年底就提高到 400 万。重组后再进来的职工全部是企业编制，按规定享受企业职工的各种待遇。而原来印务公司曾有的 73 个职工是事业单位编制，身份不变，所需工资和退休后的待遇按原事业单位标准享受，但需与企业签订聘请合同。记者了解到，新公司组建后面临着来自同行的巨大的竞争压力。在南京，新华日报印务中心和邮政系统的红星达印刷公司成为南京报业印务有限公司入市后强有力的竞争对手。报业的竞争也让他们感到了更多的压力，如之前全部在南京日报印务中心印刷的《今明晚报》，为了争取时间现在选择了 4－5 家印厂同时开印。据称，由于新公司刚刚运营 1 年多，资金压力较大，所以目前不会盲目投资考虑商业印刷。不过，他们也为今后的发展留了1些空地。为了多渠道经营做过市场调研，在 2006 年春节前他们吸收民营资本成立了1家名叫“江苏印科印刷器材有限公司”，主要经营与印刷有关的辅材。主副双赢综合发展典型代表：黑龙江日报印务中心现在的黑龙江日报印务中心是由原来的黑龙江日报印刷厂发展而来。1994 年他们率先在全国同行业中实行了分配制度与用工制度的改革，全员竞聘上岗。2002 年，又率先推出了职工内部退养制度，让1批不适合工作岗位的人提早“退休”，精简了人员，提高了生产效率。2002 年黑龙江日报印务中心提出的股改方案分两步进行：第1步，以现有企业资产为基础，联合其他投资者发起设立新的股份有限公司，计划召募资金 6000 万元。第1步所募资金主要用以进1步扩大报纸印刷和期刊彩色印刷的生产能力，和加强印后配套功能；投资组建包装印刷项目，积极开发本省医药、乳品等市场。是年，他们投资1.3 亿元(含新购设备)仅用 200 天就建成了1座占地面积 7 万平方米，建筑面积 5 万余平方米的现代化印刷基地，1跃成为东北3省最大的现代化印刷企业。第2步，进行增资配股，组建城市投递网项目。2004 年 8 月 12 日，新印务中心竣工投产，占地面积 7 万平方米，建筑面积 5 万平方米，投产后企业总资产到达 2.5 亿元，成为黑龙江省内报纸印刷、书刊印刷、商业印刷、包装印刷基地，是东北3省目前最大的综合性现代化印刷企业。同时，他们不断发掘企业内部的潜力，针对厂区距离市区较远的情况组建了物流中心，专门负责产品的运输及送货服务；针对客户和产品的需求，组建了产品包装组，专门负责产品的包装工作。现在。其固定客户覆盖了东北3省大部分城市和国内部分城市。2005 年，他们与3家投资者达成意向协议，改制后的印刷企业团体将构成包括股份制公司在内的集设计制版、报纸印刷、期刊印刷、彩色商业印刷、包装印刷、物流配送为1体的大型印刷企业。预计全部项目运行后，全部团体将实现年产值 3 亿元，利税 4000 万元，同时将拉动造纸、印材、期刊、报纸、包装用品、出版等相干行业新增产值 6 亿元以上。目前，该印务中心 80%以上的期刊业务都采取了商业轮转印刷，创造的产值占全部商业印刷产值的 40%以上。类似企业：湖北日报楚天印务中心、新华日报印务中心、重庆日报印刷厂。两地印刷 新老竞争典型代表：解放日报报业团体印刷厂2003 年时由于原来印务中心管理难度增大，解放日报报业团体决定投资 2 亿元人民币成立新股份公司——解放印务传媒股份有限公司，团体控股 75%，其余 25%的股份由上海界龙实业股份有限公司和南平纸厂共同具有，该公司 2004 年建设，2005 年底正式运作。建设新公司的最初想法是，通过引进股份制这类模式，加大融资的力度，增加1个新印刷基地。在最初的短暂时期里，新公司的新模式确切对老印厂有震动，促进了老印厂的内部改革，老印厂的竞争意识增强许多。但是，经过半年的运营，目前出现了新老印刷厂争抢活源的问题。其实在新股份公司成立前，印务中心的所有活源均来自团体内部的报纸，是为内部报纸印刷服务。新股份公司成立后，并没有增加新的印刷任务，市场活源有限，过去由1家公司可以承印的印刷任务分到新老两家公司印刷，出现老厂空闲、新厂也不能完全吃饱的内部不良竞争的新问题。加上，2005 年上海报纸印刷总量整体下滑、利润降落的情况，印刷能力过剩成为突出问题。针对这样的情况，解放日报报业团体近日采取新措施，成立印刷中心，将业务整合在1起，调和两公司的印刷产能。有些业内人士担心他们是否是在走回头路，是否是又将回到大锅饭的体制。不过经过新老公司的竞争，彼此对市场的判断和掌控的能力有所提高，但在同1主管部门领导下的两种体制子公司是否是能够构成真实的竞争，值得思考。