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电价调控去行政化悬而未决多种版本坊间流传生活

发布时间:2019-08-25 16:17:22 阅读: 来源:成型模厂家

电价调控去行政化悬而未决,多种版本坊间流传

调,还是不调?在官方公布电价调整方案之前,市场预期已经火热。目前,已有多种调价版本在坊间流传,为亏损面不断挠头的火电企业热切盼望电价上调信息。然而,即便发改委果真着手调整电价,也只能是权宜之计,国内还缺少市场化的定价机制,电价和煤价的去行政化干预进程,仍然路漫漫。目前上网电价、输配电价和销售电价都主要由政府定价。国务院发展研究中心产业部部长冯飞建议:“电价改革的同时,应同步推进电力体制改革。建立以市场为主导,反映供求关系、资源稀缺性、环境成本的价格形成机制。政府应该从价格管理中退出。” 采访中业内人士也直言,市场化改革是缓解煤电矛盾的理想路径。但一位不便具名的电力行业研究人士称:“目前没有迹象显示,国家将放手电价管理权,交给市场定价。电力体制改革停在半路上,厂网分开后,竞价上网没有实施;主辅分离、主多分离不彻底,输配电价核定办法没有出台。”在市场化未竟前,以上调电价弥补电厂损失,变得迫切。“如果上网电价不调整,火电因亏损停机规模将扩大,电力投资积极性下降。取而代之的是紧张的‘电荒’局势,明年3、4月份水电出力不足,‘电荒’将加剧”上述人士担忧。电价调控“去行政化”悬而未决 “调价方案”多版本电价调整与否仍迷雾重重。此前,媒体引述国家发改委官员表述,称全国上调电价方案将于近期公布,市场对调价预期大为增强;随后发改委价格司官员出面辟谣,称尚无方案上报。尽管如此,电力企业、舆论和机构对调价的期待未见消减。接近国家电监会人士向记者证实,电监会与相关部门的确在商定电价调整方案,调整时间及幅度,需要经过国务院最终审批。在官方版本面世前,种种调价方案已经在市场流传。有华能水电开发人士告诉记者:“业内流传上网电价每度将上调4分,用以清算历史旧账。”另有电力行业人士说,“12月1日,上网电价每度上调2.7分。”山西电力协会人士告诉本报:“山西电厂上网电价每度上调6分钱才能实现盈亏平衡。南方上网电价普遍偏高,提高2-3分钱便可实现盈亏平衡。”中电联行业研究人士认为,由于火电、水电发电成本上涨等因素,“十二五”全国上网电价和销售电价总体呈上涨趋势,预计,“十二五”煤电平均成本上涨约5分/千瓦时。该人士称,参考“十一五”电价增长情况,预计“十二五”平均上网电价可能达到0.44元/千瓦时,平均销售电价可能达到0.64元/千瓦时。而2010年,全国平均上网电价0.38元/千瓦时,平均销售电价0.57元/千瓦时。11月24日,投行花旗发布研究报告称,“预计发改委近期将上调电价,以改善发电企业火电业务亏损的现状。”同日,山西13电厂负责人进京反映调价诉求,但无功而返。让他们挠头不已的火电亏损已经成为行业共识。不久前中电投出让旗下漳泽电力,成为电力行业亏损的代表事件。11月25日,有华能中层管理者向记者表示因亏损,而无法完成国资委业绩考核的担忧。1-10月份,全国电力工程建设完成投资5334亿元,同比增长8.0%;但火电同比下降17.9%。同期,火电新开工规模比上年同期减少1443万千瓦,同比下降49.4%。颓势之下,包括五大电力在内的电力企业希望通过调电价缓解矛盾。一位知情人士近日证实,最近国资委已派出工作组就电力央企巨亏问题调研并报国务院。

本文作者:王秀强责任编辑:CY11

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