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劳教户籍等制度改革将推进

发布时间:2020-07-13 11:20:19 阅读: 来源:成型模厂家

今年政法工作重点推进四项改革,含涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革

7日,全国政法工作电视电话会议召开。会议明确提出,2013年政法工作重点推进“四项改革”,其中包括劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。

中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在会议上指出,与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比,政法工作还存在一些不适应。要以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点,进一步深化司法改革,强化司法权力监督制约,拓宽人民群众有序参与司法的渠道,推动司法公开,让司法权力在阳光下运行。

孟建柱强调,要着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,把执法司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程,努力把工作做到老百姓的心坎上。

孟建柱指出,要着力提升维护社会公平正义能力,坚持严格执法、公正司法,从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求,努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践,下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的问题,努力让经济确有困难的群众打得起官司,让有理有据的当事人赢得了官司,让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益,让当事人感受到法律的尊严和公正,让人民群众感到公平正义就在身边。

劳教制度

积极稳妥地改革劳教制度

【会议要求】

2013年工作思路,以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”为重点。

把公平正义作为灵魂。紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节,积极稳妥地改革劳教制度。

【解读】

中国政法大学副校长马怀德:劳教制度废除不现实,改革才是必然趋势。四点建议:

一是改革的方向应是更加司法化,应明确劳教的对象并且设定相应法律依据,如起草《违法行为教育矫治法》。

二是劳教对象泛化趋势,甚至是“箩筐式”的强制措施。接下来的改革应限制劳教的对象。劳教应集中为三类人:吸毒人员、有恶习性质违法行为的人员、对社会构成威胁的精神病患者。

三是改革的大方向应是在主体和程序上改革,由法院介入,使劳教制度有司法程序保障,更加正当合理。

四是对于劳教的期限和场所,过于“一刀切”,无法与刑罚产生衔接,现行的场所过于集中,无法真正起到对劳教对象教育感化的效果,应对劳教人员分情况确定,促进场所多样化。

户籍改革

让大多数流动人口城乡安居

【会议要求】

稳妥有序推进户籍改革。按照党的十八大关于加快户籍制度改革的部署要求,统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力,区别情况、积极作为,稳妥有序推进户籍制度改革,逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。

【解读】

中国人民公安大学教授王太元:十八大报告中关于户籍改革的表述比较多,说明中央对户籍改革的重视程度。全国政法工作会议提出,加快户籍改革,是对十八大报告这方面的一个延伸。

户籍制度是计划经济的产物,它把人分为城里人、乡下人,本地人、外地人。因为户籍制度,同在一个城市生活,他们享受的社会福利有很大差距。随着当前中国城乡人口流动加剧,户籍制度已经不能满足人口流动性需要,必须要改革。

实际上,户籍制度改革的重点是户籍基础上社会福利的改革。户籍基础上的社会福利是指同样在一个城市缴税,在买房、买车、子女教育等方面的权利。同样缴税,而社会福利不同,就会造成社会公平性缺失,户籍制度的短板也在此。

在户籍改革中,一定要注重公平。在同一城市,要让在这个城市生活的人享受到同等权利。在制定各种细化政策时,都要基于这一原则。

舆论引导

善待善用媒体 提升沟通能力

【会议要求】

着力提升新媒体时代舆论引导能力。

全国政法机关要牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场的理念,既切实加强对新形势下政法工作规律特点的研究,又着力加强对现代新闻传播规律的把握;既高度重视做好案事件本身的依法处理工作,又切实做好舆论引导工作,要善待媒体,善用媒体,努力提升新媒体时代社会沟通能力。

要善于运用群众喜闻乐见的方式,把党和政府权威真实的声音及时传送到微博、社区网等互联网上的各个角落去。

大力宣传政法机关在维护稳定、社会管理、执法办案、服务群众等方面作出的重大贡献,大力宣传政法战线英雄模范人物的感人事迹,最大限度地增加舆论的“正能量”。

网络监管

积极推动网民上网实名登记

【会议要求】

严厉打击网络犯罪。认真贯彻全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定精神,积极推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施。切实加强对互联网的依法公开管理,明确法律责任,严格监管措施,严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动,绝不能让网络成为“法外之地”。

组织群众投身平安建设。以机制创新为动力,积极推进平安建设网络化、信息化、社会化,完善社会治安综合治理机制,最广泛地组织动员人民群众投身平安建设,打牢平安建设的群众基础、社会基础。

劳教制度演变

● 1955年8月

《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》即《8·25指示》规定了内部肃反的劳教对象是党、政、军、群、企事业单位的“反革命分子”和“坏分子”。从1955年创建劳教制度到1957年“反右”之前的这个阶段,被劳动教养的人员十分有限,全国不足1万人。

● 1957年8月1日

经第一届全国人大常委会第78次会议批准,国务院公布了《关于劳动教养问题的决定》(简称《决定》)。这被广泛认为是劳动教养在中国实现制度化和规范化的标志。当时正值反右斗争时期。

● 1979年12月5日

经全国人大常委会批准,国务院正式公布了《关于劳动教养的补充规定》(简称《补充规定》)。也就是对1957年《关于劳动教养问题的决定》的补充。明确劳动教养的期限为一年至三年,必要时得延长一年。

● 1982年

公安部发布了《劳动教养试行办法》。劳教针对的对象包括“家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案,符合劳动教养条件”的人。

● 1986年

《治安管理处罚条例》明确增加了三种可适用劳动教养的情况:一是卖淫、嫖娼以及介绍、容留卖淫、嫖娼的人;二是赌博以及为赌博提供条件的人;三是制作、复制、出售、出租以及传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的人。

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