从加快到健康

从“加快”到“健康”

政府工作报告明确提出，要促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。　　应该说，在“战略性新兴产业”之前，冠以“加快培育”、“加快发展”等词语，人们是熟悉的。但其后缀上“健康”二字，有的人或许一时并不习惯。实际上，正是这“健康”二字，尤有深意。　　过去一年，我们大力培育战略性新兴产业，新能源等产业快速发展，三网融合等新技术应用步伐加快。然而，不可否认，战略性新兴产业中某些行业、某些风险正在聚集。有报道说，一项针对新兴产业发展的调查显示，全国超过90%的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业，近80%的地区选择发展节能环保产业，60%的地区选择发展生物育种产业。有人担心出现“一窝蜂”发展现象。　　政府部门意识到了这个问题。2011年12月18日至19日，温家宝总理在江苏进行调研时的讲话，已见端倪。当无锡尚德太阳能公司董事长施正荣说到其公司产品销售量增长、价格下降时，温家宝总理说，战略性新兴产业也会出现产能过剩。总理还指出，光伏产业面临的困难可能不是短暂的，要积极应对。　　实际上，在去年的中央经济工作会议上，提出“培育发展战略性新兴产业”，未见“加快”二字。2010年10月国务院出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，亦6处强调“健康发展”。今年的政府工作报告，更是明确提出“推动战略性新兴产业健康发展”。　　显然，在复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化中，对战略性新兴产业出现发展中的问题，我们要积极应对，推动健康发展。绝不会放任冒进，更不会简单叫停。理解“健康”二字，则要在把握“稳中求进”总基调中进行。　　首先是“求进”。战略性新兴产业要实现国家提出的到2015年增加值占GDP8%左右的目标，“十二五 ”期间必须达到约24.1%的年均增速。“求进”还体现在，按照中央经济工作会议要求，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。其次，“进”需要“稳”。例如，太阳能、风电等产业盲目扩张，必须制止。正如政府工作报告提出，要建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。　　其中有“稳”亦有“进”。这，正是今年推进战略性新兴产业稳中求进、健康发展的具体部署。

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