农民口粮田哪堪随意占-【新闻】细棕竹

农民口粮田哪堪随意占

浙江瑞安市莘塍镇部分镇村干部违法征用农民土地问题调查 浙江瑞安市莘塍镇部分镇、村干部在执行国家有关土地政策上存在问题，致使许多村的村民失去口粮田，农民反映强烈。 镇政府的《统一用地协议书》于法无依 2002年9月12日，瑞安市莘塍镇镇政府与该镇南洋村、中村、星火村等10个村子签订一份《统一用地协议书》。协议规定：“根据莘塍镇总体规划，位于镇域东部人民路东首，规划用地面积约2180亩，土地实行由镇政府统一上报市人民政府出让于工业企业作建设用地（其中南洋村175亩、星火村344亩、和平村103亩、四坦村131亩、周田村753亩、中村215亩、下村427亩、董四村1.8亩、董七村6.5亩、董八村14亩）。”此协议书实际上于法无依：其一，根据瑞安市政府有关规定：凡签订征用农民土地协议书，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。可村民们普遍反映这个《统一用地协议书》，没有经各村村民代表大会通过，仅要求各村村委会主任在协议书上签字。更令人不可思议的是，该协议竟注明是经镇、村研究，各村村民代表大会通过的。去年7、8月份村民们得知此事后，纷纷要求政府废除这个《统一用地协议书》，归还村民的承包田。其二，协议中写明上述土地已“上报市政府”，而瑞安市里主要负责同志说，他们至今没有审批同意过此协议。其三，《国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知》规定，出让国有土地使用权的批准权限为：耕地1000亩以上、其他土地2000亩以上的，由国务院批准；耕地3亩以下、其他土地10亩以下的，由县级人民政府批准。有权批准出让2000亩以上土地的只能是国务院，莘塍镇无权征用2180亩土地，况且市政府也没有批准出让这块土地作为工业企业建设用地。 少批多占农民集体土地 莘塍镇在征地中，还有少批多占的情况。中村村民代表反映，温州市倍发来服饰有限公司和瑞安市通达制衣有限公司在位于莘塍镇工业园区C—14地块建厂时，经过合法审批的土地仅有5.86亩，实际多占土地3.46亩。2002年瑞安市政府依法作出处理决定：“收回其多占的土地。”但多占的土地不仅没有被收回，而且占地企业也未给该村支付被征用土地的补偿费。更有甚者，村干部肖某、蔡某背着村民把被多占的3.46亩，以每亩10.2万元出让给占地公司（当时正常土地价格是每亩130万元）。 另外，这个村村南原有一块280亩的优质水稻田，2001年村干部把浇地的设备拆走了，放荒卖掉。现在，这片昔日肥沃的稻田里，长着一片片荒草，田地中央有一家塑料薄膜厂正在紧张施工，该村的几位村民代表说，这块地已经被村主任私自卖掉了。私自卖地的情况，在周村、星火村也存在。 上村村民代表金某说，该村原有400多亩水稻田，人口3500多人（803户），现在一亩田也没有了，被村干部全卖光了，70％依靠种田生活的村民，生活相当困难。南洋村年近七旬的老党员张宝锡老人说，1999年以前，村里有1300多亩田，这几年被征用了500亩，村干部私自卖掉50多亩，而且卖地从来不与村民代表打招呼。 村民至今未领到《土地承包证》 1996年国家实施农村土地第二轮承包，7年过去了，莘塍镇的大部分村民至今没有领到土地承包证。村民们反映，这7年中，他们每年都到村委会要土地承包证，但都没有得到。南镇村村委会一名成员告诉记者：当初莘塍镇的领导不叫发，理由是镇里要搞开发区，土地要统一作为建设用地征用。我们顶不住，镇政府还对我们村干部说，谁不听镇领导的话，就对谁采取措施。对此，瑞安市农村工作办公室吴植松认为，实施土地承包是国家土地法明确规定的农民应有的权利，在土地承包合同签订的同时，农民理应领到自己的土地承包证。莘塍镇的一些农民没有领到土地承包证，背后的问题比较复杂，有历史原因，也有村镇干部的认识问题。当初1996年第二轮土地承包时，农民对种地不够重视，现在看到地价大涨，又想要回土地，但土地现在已发生了很大的变化，而干部怕发了土地承包证，对今后发展经济不利，所以一直拖着不发，真正的原因还是怕农民拿到承包证向村干部要地。这样做实际上是违反政策的。 记者在这一带采访，看到和听到了许多违法占地和相当一部分农民失去土地的情况，应引起当地政府和有关部门的高度重视。越是发展经济，越应关心农民的利益。

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